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基层派出所规范执法的成功样本

(2020-06-26) 河北省

  本报记者 贾书章

  一个小小的派出所,积极适应新形势下的维稳工作,通过“星级管理”模式探索建立竞争机制促进规范执法,取得了规范执法和人民满意的双赢效果,2016年被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”,2017年被公安部评为“全国优秀公安基层单位”;派出所所长陶欣2016年被市委、市政府评为维稳工作先进个人,3年来全所累计27人次受到县级以上表彰奖励。铁峪铺派出所如何创出一条规范执法的新路?他们都做出了哪些成功的探索?近日,本报记者就此进行了深入采访。

  近年来,丹凤县铁峪铺派出所积极适应新形势下深入推进依法治国、进一步加强规范执法工作的新要求,突出以抓班子、带队伍、树形象、强素质、保平安等为建所治警的目标,争当新时代政法战线人民满意、组织放心的排头兵。积极探索建立以“星级管理”为主要内容的激励竞争机制,营造“比、学、赶、超”的用人导向和干事创业环境,为实现“务实担当、改革创新、追赶超越”的丹凤“公安品牌”提供强大动力,促进了规范执法工作水平的不断上档晋级,形成了规范执法和群众满意的“双赢”格局。

  直面挑战:新形势新考验逼出强警建所新思路

  铁峪铺派出所治防范围辖铁峪铺镇、武关镇、花瓶子镇29个村309个村民小组5.2万人,北与河南卢氏县毗邻,东南与商南县接壤,辖区山大沟深,地域辽阔,东西长22.8公里,南北宽23.5公里,总面积535平方公里。312国道、西合铁路穿境而过,交通方便,人流量大,流动暂住人口多。辖区为古时“三秦要塞”武关的镇守范围,一直属于治安状况相对复杂的区域。

  从一定意义上讲,铁峪铺派出所承担着守护丹凤“东大门”的职责,但仅有民警14人。面对警力不足、治防任务压力大的情况,多年来,铁峪铺派出所以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标,不断完善社会治安防控体系建设,有力维护辖区社会大局稳定。

  机遇与挑战并存。派出所新班子组成后,经过认真调查和“把脉会诊”,发现不少干警存在着盲目乐观,对面临的新形势认识不足,有“躺在成绩单上睡大觉”或沾沾自喜的心理,致使对一些问题视而不见,不能很好地解决。一是辖区矛盾纠纷多,调解力量不足,群众间矛盾纠纷不能及时通过正规程序调解,导致治安案件、刑事案件居高不下。二是警力不足和素质不高,案件办理不够规范。只有4名正式干警,其他10名为警务辅助人员和辅警,在巡逻防范上很难做到面面到路路通。加之招录的协警普遍年龄偏小,文化水平偏低,甚至有的辅警不好学、不愿学,办不了案件。三是缺乏有效管理,责任落实不清,存在着干与不干一个样、好与不好一个样的问题,这些都制约着派出所的进一步发展和晋档升级。

  为了适应新形势下规范执法的新要求,所里一班人认真研究,认为成绩是过去的,未来的责任和担当会更加重大,不但要积极“护牌”,而且要干出新业绩,更加出彩,才能不负组织信任和重托。他们提出“不能让奖牌在我们手里丢掉、继续为老典型增光添彩”的口号,变压力为动力,积极探索建立以星级管理为抓手,按照组织认可、群众满意“双卡”标准,采取考评结合、评星定星、奖优罚劣等手段,形成人人争当“追星族”的激励竞争机制,切实规范执法工作,以形成比学习、比工作、比业绩、讲奉献的追赶超越的良好态势。

  积极应对:新时代新要求催生精准管理新模式

  铁峪铺派出所面对全面深化公安改革的新形势,积极开展创建全国公安机关执法示范单位活动,不断探索提高质量办案的新思路和新举措,确保干警们追有目标、赶有动力,心里有念头,工作有劲头。

  所里立足于激励干警勇于担当、争创一流,提高执法办案质量和管理服务水平,推行以量化考核、精准施策、动态管理手段的“星级管理”模式,主要内容是:围绕基层派出所的三项核心业务,量化考核指标,每月开展一次群众满意、规范执法、纠纷调处等“星级管理”先进评比工作,形成人人争当“追星族”的激励竞争机制。

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